Modernisation du parlement (Cité parlementaire) : Comité permanent des opérations gouvernementales et des prévisions budgétaires – 29 avril 2022
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État de la vision et du plan à long terme pour la Cité parlementaire
Messages clés
- En partenariat avec le Parlement, nous restaurons la Cité parlementaire pour les Canadiens des générations futures et pour la rendre plus moderne, plus sécuritaire, plus écologique et plus accessible
- Nous concentrons nos efforts sur la restauration de l’édifice du Centre et sur la transformation de la Cité parlementaire en un complexe parlementaire intégré
Le Programme de réhabilitation de l’édifice du Centre
- L’édifice du Centre représente le projet de réhabilitation patrimoniale le plus vaste et le plus complexe jamais entrepris au Canada
- Afin de veiller à ce que cet emblème patrimonial puisse servir les Canadiens pendant un autre siècle, il faut le démonter avec soin et le reconstruire pour intégrer des normes modernes, notamment une structure renforcée, une protection parasismique améliorée et de nouveaux systèmes de construction et systèmes numériques
- L’édifice du Centre restauré deviendra plus accessible et plus sécuritaire par l’ajout d’un centre d’accueil des visiteurs du Parlement. L’édifice du Centre, un des immeubles du gouvernement dont la consommation d’énergie et les émissions de gaz à effet de serre (GES) sont parmi les plus élevées, sera transformé en une installation neutre en carbone
- Le projet avance bien et les activités de construction sont maintenant axées sur les travaux d’excavation pour le nouveau Centre d’accueil du Parlement, la démolition intérieure et l’élimination des matières dangereuses, et la remise en état de la maçonnerie
Trompe-l’œil de l’édifice du Centre
- La Cité parlementaire, l’un des points de repère les plus connus du Canada, est un moteur clé de l’industrie touristique de la région de la capitale nationale, qui attire environ 3 millions de visiteurs chaque année
- En étroite collaboration avec le Parlement, Services publics et Approvisionnement Canada (SPAC) installera une bâche décorative qui reproduit l’image de l’édifice du Centre, connue sous le nom de trompe-l’œil. La Chambre des communes et le Sénat ont tous deux approuvé l’installation du trompe-l’œil
- Le trompe-l’œil atténuera l’impact visuel des activités de construction sur l’édifice du Centre pour offrir une expérience positive aux visiteurs des deux côtés de la rivière des Outaouais
- La Ville d’Ottawa, la Ville de Gatineau, Tourisme Ottawa, Tourisme Outaouais et la Commission de la capitale nationale ont tous fortement appuyé cette initiative
- L’installation du trompe-l’œil débutera au printemps 2022, en commençant par la façade nord de l’édifice du Centre. Les bâches s’étendront sur les côtés et à l’avant de l’édifice du Centre à mesure que le Programme de remise en état de la maçonnerie progressera
- L’image de l’horloge de la tour de la Paix sur le trompe-l’œil sera réglée à 11 h 45, heure à laquelle a débuté l’inauguration de la tour de la Paix et de son carillon en 1927
Consultation parlementaire, gouvernance et décisions du Sénat
- Mon ministère travaille en étroite collaboration avec le Parlement afin de mettre à exécution la vision et le plan à long terme
- Dans le cadre de ce processus de collaboration, chaque chambre du Parlement définit les exigences et les priorités du projet à l’appui de ses activités parlementaires
- Mon mandat consiste à travailler avec chaque chambre du Parlement pour veiller à ce que les exigences parlementaires soient satisfaites d’une manière qui préserve notre patrimoine, respecte l’espace disponible et assure l’optimisation des ressources
- Services publics et Approvisionnement Canada continue de travailler en collaboration avec le Sénat afin de répondre à ses besoins d’une manière économique et dans le respect de nos immeubles patrimoniaux
Manifestation du convoi
- La sûreté et la sécurité sont la priorité absolue de Services publics et Approvisionnement Canada
- Services publics et Approvisionnement Canada a travaillé étroitement avec ses partenaires parlementaires, fédéraux et municipaux afin de protéger nos monuments et édifices nationaux et de fournir du soutien logistique lors des manifestations à Ottawa
- En collaboration avec les partenaires du Parlement, et à la suite d’un arrêt des activités de construction de 3 semaines, nous avons pu reprendre les opérations en toute sécurité sur le chantier de l’édifice du Centre
- Services publics et Approvisionnement Canada travaille avec le directeur des travaux afin d’établir les répercussions financières découlant de la fermeture du chantier de construction de l’édifice du Centre
Réaménagement de l’îlot 2
- Le réaménagement de l’îlot 2 est une étape cruciale de notre plan collectif pour la Cité parlementaire, étant donné qu’il nous permettra de vider et de restaurer ensuite l’édifice de l’Est et l’édifice de la Confédération. Cet espace réaménagé nous permettra par la suite de regrouper les activités parlementaires dans un complexe intégré
- Services publics et Approvisionnement Canada, en partenariat avec le Parlement, dirige un concours de conception visant à transformer cet îlot urbain entier constitué d’édifices vieillissants et sous-utilisés en une installation intégrée et durable qui répondra aux besoins d’un parlement du 21e siècle
- Un jury indépendant constitué par l’Institut royal d’architecture du Canada, composé de professionnels de la conception, de membres du milieu universitaire, de membres de la société civile et de parlementaires, a recommandé les concepts ayant remporté les première, deuxième et troisième places à mon ministère. Les résultats du concours devraient être annoncés publiquement à la fin du printemps 2022
- La décision récente du Sénat du Canada de vider l’édifice Victoria plus tôt et de l’inclure dans le réaménagement de l’îlot 2 réduira de 65 millions de dollars les coûts globaux de nos efforts visant à restaurer et à moderniser la Cité parlementaire du Canada
Espace des peuples autochtones
- SPAC continue d’aider Relations Couronne-Autochtones, la Nation algonquine et les organisations autochtones nationales à aménager un lieu national pour les peuples autochtones dans la Cité parlementaire
Principaux points de données
- Environ 4,2 milliards de dollars ont été investis dans la Cité parlementaire jusqu’à maintenant
- Ces investissements ont créé plus de 60 000 emplois, dont environ 4 000 ont été attribués au projet de réhabilitation de l’édifice du Centre
- La réhabilitation de l’édifice du Centre devrait créer 70 000 emplois dans les secteurs du génie, de la construction, de l’architecture et du design d’intérieur, de la maçonnerie et de la restauration, ce qui procurera des retombées économiques pour les Canadiens
- À l’heure actuelle, 400 travailleurs sont sur place chaque jour, et leur nombre devrait passer à 1 500 au plus fort du projet
- Plus de 500 entreprises à l’échelle Canada travaillent déjà sur le projet de réhabilitation de l’édifice du Centre, et 50 stages initiaux ont été créés à ce jour dans 10 universités et collèges canadiens
- Les travaux de restauration et de modernisation en cours ont permis de réduire les émissions de gaz à effet de serre de la Cité parlementaire du Canada de 66 % par rapport aux niveaux de 2005, et nous sommes en voie de réaliser des réductions de l’ordre de 95 % d’ici 2040
Contexte
La vision et au plan à long terme (VPLT) a été approuvée en 2001 en vue de la réhabilitation et de la modernisation de la Cité parlementaire du Canada. Les échéances et le budget continuent à être respectés pour tous les grands projets.
Ayant comme objectif d’attribuer 5 % des marchés à des entreprises autochtones, Services publics et Approvisionnement Canada a établi des accords avec des organisations, notamment l’Association nationale des sociétés autochtones de financement et le Conseil canadien pour le commerce autochtone, afin d’aider à atteindre cet objectif en ce qui concerne la Cité parlementaire.
L’édifice de l’Ouest et l’édifice du Sénat du Canada restaurés, ainsi que le nouveau Centre d’accueil des visiteurs (phase 1), ont été transférés au Parlement à l’automne 2018. Les efforts visent désormais la restauration et la modernisation de l’édifice du Centre et la transformation de la Cité en un complexe parlementaire intégré qui répond aux besoins à long terme du Parlement, notamment en ce qui concerne la manutention de matériel, la circulation des personnes et des biens, l’accessibilité, la durabilité et la sécurité.
Projet de réhabilitation de l’édifice du Centre
Les travaux portant sur l’édifice du Centre constituent le projet de réhabilitation patrimonial le plus vaste et le plus complexe jamais entrepris au Canada. Les travaux avancent bien, parallèlement à l’enlèvement minutieux ou à la protection in situ de plus de 20 000 biens patrimoniaux. Les travaux de démolition sélective à l’intérieur et l’enlèvement des matières dangereuses sont maintenant terminés à 65 %, ce qui comprend l’enlèvement d’environ 16 millions de livres de matériaux contenant de l’amiante jusqu’à maintenant. Les travaux d’excavation pour le nouveau Centre d’accueil du Parlement progressent bien également et sont terminés à environ 65 %, et plus de 27 000 chargements de camion de roche ont été retirés du site. Les travaux de conception sont aussi bien avancés, et la conception schématique définitive a été soumise à la Commission de la capitale nationale en avril 2022.
La remise en état de la maçonnerie sur la façade nord de l’édifice du Centre a débuté, et est maintenant terminée à environ 25 %, ce qui représente environ 5 % de l’ensemble des travaux de maçonnerie. La remise en état de la maçonnerie comprend la réparation et le rejointoiement de l’édifice complet, dont la tour de la Paix. Ces travaux comprendront l’enlèvement d’environ 35 % des pierres pour effectuer des réparations et, dans certains cas, le remplacement des pierres endommagées.
Une bâche est nécessaire pour créer un milieu à l’abri des intempéries et sécuritaire en vue de ces travaux importants. La bâche sera en place pour plusieurs années pendant la durée du programme de remise en état de la maçonnerie. Une bâche décorative qui reproduit l’image de l’édifice du Centre sera installée; elle couvrira d’abord la façade nord ce printemps, et s’étendra plus tard sur les côtés et à l’avant de l’édifice à mesure que le programme de remise en état de la maçonnerie progressera. Le coût d’une bâche standard sur toutes les façades de l’immeuble est d’environ 1,5 million de dollars. Les coûts supplémentaires associés au trompe-l’œil sont d’environ 2,4 millions de dollars.
Réaménagement de l’îlot 2
SPAC réaménage les 3 îlots urbains (îlots 1, 2 et 3) qui font face à la colline du Parlement afin d’ériger un complexe intégré moderne. L’îlot restructuré fournira des bureaux au Sénat et à la Chambre des communes et permettra l’intégration éventuelle des locaux parlementaires, y compris un espace pour la Bibliothèque du Parlement. La transformation, d’une durée de dix ans, commencera par le réaménagement de l’îlot 2. Il s’agit d’une des grandes priorités de la VPLT.
L’îlot 2 sera un espace permanent, mais il servira également de locaux transitoires qui permettront la remise en état de l’édifice de l’Est et de l’édifice de la Confédération. Ces travaux créeront 2 nouveaux bâtiments intercalaires de chaque côté de l’Espace des peuples autochtones (l’ancienne ambassade des États-Unis), et entraîneront le réaménagement de bâtiments adjacents, ce qui créera de grands complexes interconnectés flexibles, tout en préservant le caractère patrimonial global de l’îlot. Au cours de la prochaine année, SPAC travaillera avec le Sénat et la Chambre des communes afin d’établir de manière définitive la séquence pour la prochaine tranche de la VPLT.
Dans l’îlot 2, l’édifice Victoria était le seul espace parlementaire qui ne faisait pas déjà partie de la portée des travaux de l’îlot 2, mais qui devait encore être remis en état. Il n’avait pas été inclus initialement dans le programme de l’îlot 2 parce qu’il n’y avait pas de locaux transitoires disponibles dans le secteur. Grâce aux travaux de planification continus, des locaux transitoires supplémentaires pour les locataires de l’édifice Victoria ont été trouvés au 40, rue Elgin, ce qui a permis à SPAC de devancer la remise en état de l’édifice Victoria dans le cadre des travaux portant sur l’îlot 2. Le 40, rue Elgin accueille déjà les bureaux de sénateurs.
Le devancement des travaux à l’édifice Victoria entraîne d’importantes économies de coûts en général, soit environ 65 M$ en économies de coûts directs seulement par rapport à l’option de référence, et environ 200 M$ en économies de coûts par rapport au devancement du calendrier pour le projet de l’édifice de l’Est. SPAC a acquis les locaux supplémentaires au 40, rue Elgin en prenant en charge un bail de la Commission de la capitale nationale (CCN) pour ceux‑ci, au coût de 137 M$ pour une période de 20 ans. Dans son état final, le 40, rue Elgin accueillera 63 bureaux de sénateurs et les services de soutien connexes ainsi que 87 places de stationnement.
L’approche relative aux salles de comité et aux bureaux parlementaires approuvée par le Comité permanent de la régie interne, des budgets et de l’administration répond aux besoins en matière de bureaux du Sénat d’une façon qui ne nécessite plus de bâtiment intercalaire partiel dans la cour est de l’édifice du Centre. De plus, selon l’approche de conception pour les cours est et ouest, ces cours auparavant ouvertes, mais inutilisées et inaccessibles, seront recouvertes de toits en verre et mises à profit pour créer un chemin entièrement accessible vers les galeries publiques du Sénat et de la Chambre des communes. Cette approche préservera leur symétrie et leur fonction d’origine, et permettra ainsi à la lumière essentielle d’entrer dans l’édifice du Centre. Une fois recouvertes de verre, les cours deviendront également un élément clé pour la réduction de l’empreinte carbone de l’édifice du Centre en créant un espace plus durable, écoénergétique et résilient aux changements climatiques.
L’îlot 2 en est aux dernières étapes d’un concours de conception. Une fois le concours de conception terminé et un modèle de conception choisi, SPAC évaluera le modèle gagnant et déterminera les prochaines étapes, dont l’élaboration d’un calendrier de projet. Dans le cadre de l’étape 2 du concours de conception, chacun des 6 concurrents devra présenter ses plans de conception dans un forum public. Les présentations publiques auront lieu au printemps 2022 et seront entièrement virtuelles. Suivez le concours de conception architecturale pour l’îlot 2.
Espace pour les peuples autochtones au 100, rue Wellington
Dans le cadre de l’engagement pris par le gouvernement du Canada à renouveler les relations avec les peuples autochtones et à faire progresser la réconciliation, le premier ministre a annoncé en 2017 que l’édifice du 100, rue Wellington (l’ancienne ambassade des États-Unis) serait transformé en un lieu national pour les peuples autochtones. Ce projet comprend également le réaménagement de l’ancien immeuble de la CIBC situé au 119, rue Sparks et d’un espace situé entre les 2 immeubles. Ce sont tous 2 des édifices patrimoniaux désignés par le gouvernement fédéral.
Relations Couronne-Autochtones et Affaires du Nord est le chef du projet de développement de l’espace. SPAC continue d’aider Relations Couronne-Autochtones, la Nation algonquine et les organisations autochtones nationales à aménager ce lieu national pour les peuples autochtones dans la Cité parlementaire.
Favoriser l’accessibilité et la durabilité
SPAC est résolu à faire de la Cité parlementaire un modèle d’excellence en matière d’accessibilité universelle. Elle permettra d’atteindre et, dans certains cas, de dépasser les normes d’accessibilité. L’édifice de l’Ouest et l’édifice du Sénat du Canada comprennent un accès libre et des caractéristiques d’accessibilité améliorés dans les Chambres, les galeries publiques, les bureaux, les lieux de rassemblement, les toilettes et les corridors. La VPLT contribue à réduire l’empreinte carbone du gouvernement. Depuis 2005, SPAC a réduit de 66 % ses émissions de gaz à effet de serre à l’intérieur de la Cité parlementaire et devrait les réduire de 80 % d’ici 2030, tout en détournant plus de 95 % des matériaux de démolition des sites d’enfouissement.
Réhabilitation de l’édifice de la Cour suprême du Canada et de l’Édifice commémoratif de l’Ouest
Dans cette section
Messages clés
- Plus d’un milliard de dollars sont investis dans la réhabilitation de l’édifice de la Cour suprême du Canada et de l’Édifice commémoratif de l’Ouest
- Une fois les travaux achevés, ces immeubles offriront des lieux de travail modernisés, sûrs, sécuritaires, accessibles et durables sur le plan environnemental, tout en préservant leur valeur patrimoniale
- Ces projets créeront des possibilités d’emploi pour les Canadiens qui travaillent dans les domaines de la construction, de la fabrication et des services professionnels
- Toutes les mesures visant à assurer la continuité des activités de l’édifice de la Cour suprême du Canada sont en place, y compris la surveillance des principaux éléments de l’édifice et l’exécution des travaux urgents de réparation et d’entretien
- Services publics et Approvisionnement Canada collabore avec le directeur des travaux pour embaucher des entreprises ou des employés autochtones pendant la phase de construction de l’Édifice commémoratif de l’Ouest. Le projet de réhabilitation de l’édifice de la Cour suprême du Canada inclura également une participation des Autochtones par le biais des prochains processus d’appel d’offres dans les domaines de l’architecture, du génie, de la construction et des services de soutien
Point de données principal
- L’Édifice commémoratif de l’Ouest fournira des locaux transitoires aux occupants de l’édifice de la Cour suprême du Canada de 2024 à 2030 pendant que ce dernier fera l’objet de travaux de réhabilitation
Historique
L’Édifice commémoratif de l’Ouest est inoccupé depuis 2008 et nécessite de grands travaux de réhabilitation afin que sa construction soit conforme aux normes du Code national du bâtiment du Canada. Ces travaux comprennent des rénovations visant à faire respecter les normes de construction en vigueur en matière de durabilité, de santé et sécurité, et d’accessibilité, tout en maintenant le caractère patrimonial de l’édifice. La démolition et les travaux habilitants ont débuté à l’automne 2019, et la construction a commencé en avril 2020.
Le contrat de services de conception et d’architecture attribué à Moriyama & Teshima Architects et Kasian Architecture Interior Design and Planning Ltd. a été annoncé le 23 février 20218, et le contrat de services de gestion de la construction attribué à Ellis Don Corporation a été annoncé le 26 octobre 2018.
Le projet de réhabilitation de l’édifice de la Cour suprême du Canada progresse bien. La demande de qualification pour les services d’un architecte/ingénieur a été publiée le 19 août 2020 et celle pour le directeur des travaux, le 31 août 2020. Les occupants devraient emménager dans l’Édifice commémoratif de l’Ouest à l’été 2024, ce qui permettra de commencer la réhabilitation de l’édifice de la Cour suprême du Canada à l’automne 2024.
Participation des Autochtones
Édifice commémoratif de l’Ouest
- Un contrat a été attribué à Adirondack Information Management, un fournisseur autochtone, pour des services de surveillance du projet, notamment la réalisation d’un examen indépendant du programme de travaux afin d’évaluer son efficacité et de cerner les points à améliorer
- Un autre contrat a été attribué à une entreprise autochtone, Mishkumi, pour des services d’établissement du calendrier
Édifice de la Cour suprême du Canada
- Dans le cadre du projet de réhabilitation de l’édifice de la Cour suprême du Canada, les prochains processus d’appel d’offres dans les domaines de l’architecture, du génie, de la construction et des services de soutien comprendront un plan de participation des Autochtones coté par points et fondé sur les leçons apprises lors d’autres grands projets récents comportant des initiatives similaires
- Le processus d’approvisionnement comprend des modalités selon lesquelles les soumissionnaires seront évalués par rapport à leur engagement à acquérir des biens et des services auprès d’entreprises autochtones ou à maximiser le recours à l’embauche d’Autochtones ou à la formation et au perfectionnement de ceux-ci
Écologisation
Les projets de réhabilitation permettront de réduire l’impact des immeubles sur l’environnement en produisant moins de gaz à effet de serre et en consommant moins d’énergie. Les édifices rénovés offriront des espaces de travail sains, plus accessibles et favorisant le bien-être des employés.
Accessibilité
Les édifices rénovés seront entièrement accessibles grâce à des solutions comme une rampe d’accès à l’entrée, des ascenseurs, des tables électriques réglables, des portes électriques et une signalisation tactile pour les personnes ayant une incapacité visuelle ou physique. De plus, les projets tiendront compte des changements apportés aux normes canadiennes en matière d’accessibilité pour s’adapter à une gamme complète de dispositifs de mobilité sur roues.
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