Comptes à fins déterminées consolidés
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Les comptes à fins déterminées consolidés constituent des catégories particulières de revenus et de charges selon lesquelles la loi exige que les revenus perçus aux fins spécifiées par la loi soient portés au crédit de ces comptes, et que les paiements connexes soient imputés aux comptes. Ils sont utilisés principalement quand les activités sont analogues à celles des ministères et dont les opérations ne représentent pas des créances envers des tiers mais, consistent essentiellement en des revenus et des charges du gouvernement.
Les lois habilitantes exigent que les opérations relatives à chaque compte soient comptabilisées séparément. Le tableau 4.6 présente un sommaire des soldes et des opérations de ces comptes, ainsi que les lois l'exigent.
Les états financiers du Compte des opérations de l'assurance-emploi, de même que le Rapport de l'auditeur indépendant, sont présentés à la fin de cette section.
| 1er avril 2023 | Revenus et autres crédits | Charges et autres débits | 31 mars 2024 | |||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Opérations externes | Opérations internes | Opérations externes | Opérations internes | |||
| Comptes d'assurance | ||||||
| Agriculture et Agroalimentaire | ||||||
| Ministère de l'Agriculture et de l'Agroalimentaire | ||||||
| Caisse de réassurance-récolte | 578 575 123 | 49 227 226 | – | 169 980 864 | – | 457 821 485 |
| Moins : prêts portant intérêt | 277 514 751 | – | – | – | – | 277 514 751 |
| Total partiel | 301 060 372 | 49 227 226 | – | 169 980 864 | – | 180 306 734 |
| Comptes de stabilisation des produits agricoles | 646 510 | – | – | – | – | 646 510 |
| Total | 301 706 882 | 49 227 226 | – | 169 980 864 | – | 180 953 244 |
| Emploi et Développement de la main-d'œuvre | ||||||
| Ministère de l'Emploi et du Développement social | ||||||
| Compte des opérations de l'assurance-emploi, tableau 4.7 | (négatif 22 176 985 290) | 29 676 377 565 | 370 869 490 | 23 597 841 035 | 2 709 397 140 | (négatif 18 436 976 410) |
| Finances | ||||||
| Ministère des Finances | ||||||
| Compte d'indemnisation d'acheteurs de titres de placement | 45 303 | – | – | – | – | 45 303 |
| Ressources naturelles | ||||||
| Ministère des Ressources naturelles | ||||||
| Compte de la responsabilité en matière nucléaire | 5 041 310 | 166 539 | – | – | – | 5 207 849 |
| Santé | ||||||
| Ministère de la Santé | ||||||
| Caisse supplémentaire d'assurance-santé | 28 386 | – | – | – | – | 28 386 |
| Transports | ||||||
| Ministère des Transports | ||||||
| Caisse d'indemnisation des dommages dus à la pollution par les hydrocarbures causée par les navires | 420 707 683 | 126 738 | 14 495 962 | 4 340 125 | 1 349 925 | 429 640 333 |
| Caisse d'indemnisation pour les accidents ferroviaires impliquant des marchandises désignées | 100 682 095 | 3 389 366 | 3 594 949 | 1 303 668 | 750 | 106 361 992 |
| Total | 521 389 778 | 3 516 104 | 18 090 911 | 5 643 793 | 1 350 675 | 536 002 325 |
| Total des comptes d'assurance | (négatif 21 348 773 631) | 29 729 287 434 | 388 960 401 | 23 773 465 692 | 2 710 747 815 | (négatif 17 714 739 303) |
| Autres comptes à fins déterminées consolidés | ||||||
| Environnement et Changement climatique | ||||||
| Ministère de l'Environnement | ||||||
| Compte de dépôts – Autre que le Fonds pour dommages à l'environnement | 105 620 804 | 20 244 | – | 35 000 | – | 105 606 048 |
| Fonds pour dommages à l'environnement | 263 798 155 | 8 473 642 | 2 404 070 | 37 026 574 | 307 917 | 237 341 376 |
| Total partiel | 369 418 959 | 8 493 886 | 2 404 070 | 37 061 574 | 307 917 | 342 947 424 |
| Agence Parcs Canada | ||||||
| Compte des nouveaux parcs et sites historiques | 157 323 917 | 23 839 | 81 304 508 | 24 838 867 | 2 560 624 | 211 252 773 |
| Total | 526 742 876 | 8 517 725 | 83 708 578 | 61 900 441 | 2 868 541 | 554 200 197 |
| Finances | ||||||
| Ministère des Finances | ||||||
| Compte de retenues pour la Banque commerciale du Canada et la Banque Northland | 246 223 464 | – | – | – | – | 246 223 464 |
| Patrimoine canadien | ||||||
| Commission des champs de bataille nationaux | ||||||
| Fonds de fiducie | 1 493 355 | 13 510 | 43 771 | 22 515 | – | 1 528 121 |
| Pêches, Océans et Garde côtière canadienne | ||||||
| Ministère des Pêches et des Océans | ||||||
| Compte d'amendes additionnelles pour poissons | 2 354 254 | 78 050 | – | 11 322 | – | 2 420 982 |
| Compte d'amendes supplémentaires Loi sur les espèces en péril | 35 000 | – | – | – | – | 35 000 |
| Total | 2 389 254 | 78 050 | – | 11 322 | – | 2 455 982 |
| Relations Couronne-Autochtones et Affaires du Nord | ||||||
| Ministère des Relations Couronne-Autochtones et des Affaires du Nord | ||||||
| Fonds pour l'étude de l'environnement | 51 187 | – | 51 187 | – | 51 187 | 51 187 |
| Ressources naturelles | ||||||
| Ministère des Ressources naturelles | ||||||
| Fonds pour l'étude de l'environnement | 5 401 537 | 2 386 968 | – | 375 549 | 2 797 782 | 4 615 174 |
| Services publics et Approvisionnement | ||||||
| Ministère des Travaux publics et des Services gouvernementaux | ||||||
| Compte du produit de l'aliénation des biens saisis | 37 129 975 | 27 789 922 | – | 8 726 856 | – | 56 193 041 |
| Transports | ||||||
| Ministère des Transports | ||||||
| Amendes pour le transport des marchandises dangereuses | 3 716 430 | 45 000 | – | 194 755 | 318 903 | 3 247 772 |
| Total des autres comptes à fins déterminées consolidés | 823 148 078 | 38 831 175 | 83 803 536 | 71 231 438 | 6 036 413 | 868 514 938 |
| Dotations | ||||||
| Environnement et Changement climatique | ||||||
| Agence Parcs Canada | ||||||
| Compte de fiducie de Mackenzie King | 225 000 | – | – | – | – | 225 000 |
| Innovation, Sciences et Industrie | ||||||
| Conseil national de recherches du Canada | ||||||
| Fonds de H.L. Holmes | 5 612 660 | 94 356 | – | – | – | 5 707 016 |
| Fonds de W.G. Schneider | 30 000 | – | – | – | – | 30 000 |
| Total partiel | 5 642 660 | 94 356 | – | – | – | 5 737 016 |
| Conseil de recherches en sciences humaines | ||||||
| Fonds pour les boursiers de la Reine | 250 000 | – | – | – | – | 250 000 |
| Total | 5 892 660 | 94 356 | – | – | – | 5 987 016 |
| Santé | ||||||
| Instituts de recherche en santé du Canada | ||||||
| Dotations pour la recherche en santé | 75 000 | – | – | – | – | 75 000 |
| Total des dotations | 6 192 660 | 94 356 | – | – | – | 6 287 016 |
| Total | (négatif 20 519 432 893) | 29 768 212 965 | 472 763 937 | 23 844 697 130 | 2 716 784 228 | (négatif 16 839 937 349) |
Comptes d'assurance
Caisse de réassurance-récolte
Ce compte restera en vigueur dans les comptes du Canada en vertu du paragraphe 13(1) de la Loi sur la protection du revenu agricole, laquelle assure les provinces participantes contre les déficits qu’elles peuvent encourir dans leurs fonds d’assurance agricole. La Caisse de réassurance-récolte est actuellement régie par la Loi sur la protection du revenu agricole.
Les recettes de la Caisse proviennent d’un pourcentage des primes totales reçues par les provinces pour l’assurance des productions agricoles. Les revenus perçus par la Caisse ainsi que les dépenses versées aux provinces sont aux termes des accords de réassurance. Lorsque les recettes de la Caisse sont inférieures aux paiements à effectuer, le ministre des Finances peut procéder à des avances de fonds additionnelles pour couvrir ces obligations. Ces avances sont récupérées à même les recettes futures provenant des provinces. Le taux d’intérêt crédité aux surplus de la Caisse ainsi que l’intérêt appliqué aux avances sont présentement fixés par le ministère des Finances à zéro pour cent.
Comptes de stabilisation des produits agricoles
Le but de ces comptes était de réduire les pertes de revenu des producteurs découlant des risques du marché au moyen de la stabilisation des prix. Les primes étaient partagées également entre le gouvernement du Canada, les provinces participantes et les producteurs participants.
Ces comptes demeurent en vigueur dans les comptes du Canada en vertu du paragraphe 16(2) de la Loi sur la protection du revenu agricole. Les activités courantes sont limitées à la collection des comptes débiteurs. La Loi sur la stabilisation des prix agricoles qui régissait les comptes de stabilisation a été abrogée et remplacée par la Loi sur la protection du revenu agricole le 1er avril 1991.
Compte des opérations de l'assurance-emploi
La Commission de l’assurance-emploi du Canada (la Commission), un établissement public inscrit à l’annexe II de la Loi sur la gestion des finances publiques, administre la Loi sur l’assurance-emploi (la Loi). La Commission est administrée conjointement par les commissaires représentant le gouvernement, les travailleurs et travailleuses et les employeurs. L’objectif de la Loi est d’offrir des prestations d’assurance-emploi, des programmes d’emploi et des services aux travailleurs et travailleuses admissibles. Les opérations financières associées à cet objectif sont comptabilisées dans le Compte des opérations de l’assurance-emploi (le Compte).
Le Compte a été établi dans les comptes du Canada en vertu de la Loi. Toutes les sommes reçues en vertu de la Loi sont versées au Trésor et créditées au Compte. Les prestations et les frais d’administration de la Loi sont payés à même le Trésor et débités au Compte.
Le taux de cotisation pour chaque 100 $ de rémunération assurable s’élevait à 1,63 $ du 1er janvier 2023 au 31 décembre 2023 pour les employés n’étant pas couverts par un régime provincial d’assurance parentale et 1,27 $ pour les autres. Pour la période du 1er janvier 2024 au 31 mars 2024, le taux de cotisation était de 1,66 $ pour les employés n’étant pas couverts par un régime provincial d’assurance parentale et de 1,32 $ pour les autres. La cotisation patronale est calculée au taux de 1,4 fois la cotisation ouvrière. Le maximum de la rémunération annuelle assurable pour l’année civile 2024 est de 63 200 $ (61 500 $ en 2023).
| 2024 | 2023 | |
|---|---|---|
| Revenus | ||
| Cotisations | ||
| Employeurs et employésLien vers la note 1 du tableau 2 | 30 156 | 27 422 |
| Financement provenant du gouvernement du Canada – Prestation d'assurance-emploi d'urgence | (négatif 226) | (négatif 483) |
| Pénalités et produit de l'intérêt | 117 | 51 |
| Total partiel | 30 047 | 26 990 |
| Charges | ||
| Prestations | 21 141 | 19 561 |
| Prestations selon la Partie II – transferts aux provinces | 2 374 | 2 344 |
| Assurance-emploi – Prestation canadienne d'urgence | (négatif 385) | (négatif 70) |
| Frais d'administration | 2 702 | 2 521 |
| Frais d'administration transférés aux provinces | 188 | 189 |
| Créances douteuses | 287 | (négatif 350) |
| Total partiel | 26 307 | 24 195 |
| Variation nette | 3 740 | 2 795 |
| Solde au début de l'exercice | (négatif 22 177) | (négatif 24 972) |
| Solde à la fin de l'exercice | (négatif 18 437) | (négatif 22 177) |
Compte d'indemnisation d'acheteurs de titres de placement
L'article 57 de la Loi sur la gestion des finances publiques prévoit pour ce compte auquel est crédité un montant de 25 000 $, d'autres montants affectés par le Parlement à l'application du présent article et tous les montants recouvrés en réparation des pertes visées à l'article 58 de la Loi. Cette somme a été augmentée à 50 000 $, suite à la soumission no 817667 du Conseil du Trésor datée du 12 décembre 1991.
Tel qu’énoncé à l’article 58 de la Loi, le ministre peut, dans le cadre des règlements, prélever sur le compte les montants nécessaires pour réparer les pertes subies par les souscripteurs qui ont acquitté en tout ou en partie du prix de titres mais ne les ont pas reçus ou n’en ont pas été remboursés, ainsi que les pertes subies par quiconque lors du rachat de titres.
Compte de la responsabilité en matière nucléaire
Ce compte, établi aux termes du paragraphe 32(1) de la Loi sur la responsabilité et l’indemnisation en matière nucléaire, sert à comptabiliser les droits d’indemnisation payés par les exploitants et à payer les demandes d’indemnisation découlant des accords d’indemnisation conclus entre le gouvernement et les exploitants d’établissements nucléaires. Ce compte est une suite du compte de réassurance de la responsabilité nucléaire en vertu de l’ancienne Loi sur la responsabilité nucléaire, maintenant abrogée.
Caisse supplémentaire d'assurance-santé
Ce compte a été établi en vertu du crédit L16b de la Loi no 2 de 1973 portant affectation de crédits, pour permettre des paiements aux personnes qui, sans être elles-mêmes responsables, ont perdu ou n’ont pu obtenir les services de santé assurés aux termes de la Loi canadienne sur la santé, et conformément avec l’Accord fédéral/provincial sur l’éligibilité et la transférabilité. Des cotisations sont versées au compte par toutes les provinces, proportionnellement à la population, et une contribution d’appariement est versée par le gouvernement fédéral.
Caisse d'indemnisation des dommages dus à la pollution par les hydrocarbures causée par les navires
Ce compte a été établi en vertu du paragraphe 2001, ch.6 de la Loi sur la responsabilité en matière maritime (antérieurement la Loi sur la marine marchande du Canada), afin de comptabiliser les paiements de tonnage prélevés sur le pétrole transporté par navire dans les eaux canadiennes. Les réclamations à l’égard de la pollution maritime, les honoraires de l’administrateur du fonds, et les dépenses connexes de la lutte contre la pollution pétrolière, sont financés à même ce fonds.
Caisse d'indemnisation pour les accidents ferroviaires impliquant des marchandises désignées
Ce compte a été établi en vertu de la Loi sur la sécurité et l’imputabilité en matière ferroviaire afin de créer un fonds d’indemnisation pour couvrir les pertes, dommages et frais résultant d’un accident ferroviaire impliquant du pétrole brut ou d’autres marchandises désignées, qui excèdent la couverture minimale d’assurance responsabilité. Ce compte est financé par une contribution sur les expéditions de pétrole brut par voie ferroviaire.
Autres comptes à fins déterminées consolidés
Compte de dépôts – Autre que le Fonds pour dommages à l’environnement
Ce compte a été établi afin de gérer des montants adjugés par la cour ou d'autres indemnisations accordées au ministère de l'Environnement qui ne sont pas sous l'autorité juridique du fonds pour dommages à l'environnement.
Fonds pour dommages à l'environnement
Ce compte a été établi afin de gérer des montants adjugés par la cour ou d'autres indemnisations accordées au ministère de l'Environnement pour dommages causés à l'environnement.
Compte des nouveaux parcs et sites historiques
Ce compte à fins déterminées a été établi en vertu de la Loi sur l’Agence Parcs Canada afin de réserver des fonds pour de nouveaux ou l’expansion de lieux historiques nationaux, de parcs nationaux, d’aires marines nationales de conservation ou d’autres aires patrimoniales protégées. Des fonds sont déposés dans ce compte afin de protéger le financement requis pour honorer l’engagement de l’Agence, aujourd’hui et à l’avenir, pour la création, l’agrandissement ou la désignation de lieux historiques nationaux, de parcs nationaux, d’aires marines nationales de conservation ou d’autres aires patrimoniales protégées ainsi que pour leur développement et leur entretien.
Compte de retenues pour la Banque commerciale du Canada et la Banque Northland
Ce compte a été établi pour inscrire les retenues provenant de la Banque commerciale du Canada et de la Banque Northland, suite à leur fermeture.
Fonds de fiducie – Commission des champs de bataille nationaux
Ce compte a été établi lors de la création de la Commission des champs de bataille nationaux pour l'acquisition de différentes propriétés pour le développement du parc. Les fonds proviennent de contributions de particuliers, de corporations municipales, de gouvernements provinciaux et autres, versées pour les buts de la Commission, comme prévu dans sa loi constitutive.
Compte d'amendes additionnelles pour poissons
Ce compte a été établi afin de comptabiliser les fonds reçus de personnes qui ont été déclarées coupables d’une infraction en vertu de l’alinéa 79.2 (f) de la Loi sur les pêches.
Compte d'amendes supplémentaires – Loi sur les espèces en péril
Ce compte a été établi afin de comptabiliser les fonds reçus de personnes qui ont été déclarées coupables d’une infraction en vertu de la Loi sur les espèces en péril, selon l’alinéa 105 h) de la Loi.
Fonds pour l’étude de l’environnement – Ministère des Relations Couronne-Autochtones et des Affaires du Nord
Ce compte a été établi en vertu du paragraphe 76(1) de la Loi fédérale sur les hydrocarbures. Le but du fonds est de financer des études environnementales et sociales, afin de déterminer les modalités du fonctionnement de l’exploration, l’exploitation et la production des terres domaniales, autorisées en vertu de cette loi ou de toute autre loi du Parlement.
Le Fonds est géré conjointement par Ressources naturelles Canada et le ministre des Affaires du Nord a autorité administrative sur les terres domaniales situées dans les régions situées au nord du 60e parallèle nord.
Fonds pour l’étude de l’environnement – Ministère des Ressources naturelles
Ce compte a été établi en vertu du paragraphe 76(1) de la Loi fédérale sur les hydrocarbures. Ce fonds a pour objet de financer les études prévues sous le régime de la présente loi ou de tout autre loi fédérale portant sur l’environnement relativement aux activités de prospection, de mise en valeur et de production sur les terres domaniales.
Compte du produit de l'aliénation des biens saisis
Ce compte a été établi en vertu de l’article 13 de la Loi sur l’administration des biens saisis, pour comptabiliser le produit net de l’aliénation de biens saisis et confisqués au nom de Sa Majesté ou les amendes perçues ainsi que les fonds reçus de gouvernements étrangers conformément aux accords aux fins de la Loi. La Loi stipule aussi que les fonds suivants soient portés au débit du compte : les dépenses de fonctionnement encourues dans l’application de la Loi, les fonds payés pour des réclamations et les remboursements d’avances du ministre des Finances, l’encaissement d’intérêts provenant du Compte de fonds de roulement des biens saisis ainsi que la distribution des recettes aux autorités en cause du gouvernement et au Trésor.
Amendes pour le transport des marchandises dangereuses
Ce compte a été établi en vertu de la Loi de 1992 sur le transport des marchandises dangereuses et des règlements qui y sont liés afin de comptabiliser les amendes perçues par les tribunaux.
Dotations
Compte de fiducie de Mackenzie King
Feu le très honorable W. L. Mackenzie King a légué, au gouvernement du Canada, la Maison-Laurier à Ottawa, et la somme de 225 000 $. Ce montant a été crédité au compte et génère de l’intérêt, suivant les dispositions de l’article 3 de la Loi sur la maison Laurier. Les intérêts doivent être affectés à l’entretien de la Maison-Laurier, qui doit être conservée comme lieu d’intérêt historique, de même qu’aux fins d’installations pour études et recherches.
Fonds de H.L. Holmes
Ce compte a été établi en vertu de l’alinéa 5(1) f) de la Loi sur le Conseil national de recherches afin d’inscrire le reliquat de la succession de H.L. Holmes. Jusqu’à deux tiers du bénéfice net annuel provenant du fonds seront utilisés annuellement afin de financer les prix de H.L. Holmes. Ces prix offriront l’opportunité aux étudiants en post-doctorat d’étudier dans des écoles d’études supérieures ou instituts de recherche reconnus mondialement sous la supervision de personnes spécialisées dans le domaine de la recherche.
Fonds de W.G. Schneider
Ce compte a été établi en vertu de l'alinéa 5(1) f) de la Loi sur le Conseil national de recherches afin d'inscrire un legs testamentaire reçu de la succession de W.G. Schneider. Le bénéfice net annuel provenant du fonds sera utilisé afin de financer la médaille Schneider. Ce prix souligne la contribution exceptionnelle d'un employé du Conseil national de recherches du Canada.
Fonds pour les boursiers de la Reine
Ce fonds représente une subvention de 250 000 $ accordée en vertu du crédit 45a de la Loi no 5 de 1973-1974 portant affectation de crédits. L’intérêt gagné est utilisé afin de payer des bourses d’études aux étudiants diplômés dans certains domaines d’études canadiennes.
Dotations pour la recherche en santé
Ce compte a été établi en vertu de la section 29 de la Loi sur les Instituts de recherche en santé du Canada, afin d’inscrire les dons multiples reçus des donateurs pour les besoins de la recherche en santé. L’intérêt perçu est utilisé pour verser des subventions aux fins de recherches.
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